中国社会组织促进会成立
简介:
党的十七大首次用社会组织这一定义来涵盖传统的NGO、NPO、第三部门、民间组织等概念,应时而动,改造固有概念成为现今视野中民间组织发展的方向,因此已不是一个简单的更名问题,而是如何用中国特色 ...
| 党的十七大首次用社会组织这一定义来涵盖传统的NGO、NPO、第三部门、民间组织等概念,应时而动,改造固有概念成为现今视野中民间组织发展的方向,因此已不是一个简单的更名问题,而是如何用中国特色认识和提升这类组织的问题。
随着中国社会经济的发展,党中央对社会组织更加重视。 在十七大报告中,首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统地论述,明确提出要“加强社会组织建设与管理”。 这个信号让固有的传统的非政府组织、非营利组织、第三部门和民间组织等称谓面临一场新的改造,从表面上看,更名已经是必然趋势,社会组织已经取代民间组织成为业界一个时髦的提法。从对接问题上看,如何打造新型社会组织已经成为管理者和从业者的崭新使命。
社会组织促进会成立始末
2008年1月13日下午,在人民大会堂河南厅,中国社会组织促进会宣布成立。当天召开的还有第一届会员代表大会。 新任会长陈虹用“社团的社团”来形容新的社会组织促进会。实际上,这个“社团”成立的过程,就是一个寻求与十七大所提的“社会组织”概念契合的过程。 中国社会组织促进会前身是中国社团研究会,成立于1989年8月,属于一个学术性团体,工作内容涵盖社会团体理论研究等。2007年5月,民政部部长办公会研究决定,同意中国社团研究会正式更名为中国民间组织促进会,而考虑到党的十七大报告进一步确认了“社会组织”这一科学定义,民政部再次决定将中国民间组织促进会更名为中国社会组织促进会。 此间,社会组织在业界成为一个流行词汇,大家纷纷猜量并期待着传统民间组织领域的种种变化。其实在民政部的相关会议和讨论中,社会组织已经替代民间组织成为一种常用语。 国家民间组织管理局局长孙伟林说:“不仅管理机关面临更名问题,有关社会组织的概念也要逐步深入人心。” 在社会组织促进会的首批会员中,除了一些社会声望较好的基金会、民办非企业和社会团体之外,还包括一些个人会员,全国十四五个省、自治区、直辖市早前成立的民间组织促进会、联合会等社会团体也成为其会员。当然,这些组织也将面临更名问题。 内蒙古自治区民间组织管理局局长齐木告诉记者,“内蒙古早就成立了民间组织联合会,下一步的工作是顺应形势需要,开展变更工作。” “更名只是表面问题”,陈虹说:“最重要的是,紧紧围绕党和政府关于社会组织发展的总体要求,围绕广大社会组织和工作者的要求创造性开展工作才是值得注意的问题。” 促进会的宗旨是:动员和依靠社会力量,加强社会组织管理与发展的理论研究,密切社会组织之间的联系和交流,推进社会组织的自律与诚信,扩大我国社会组织与国际社会组织的交流与合作,同时争取政府有关部门和社会各界的支持,在政府和社会组织之间发挥桥梁、纽带作用,引导和促进社会组织规范运作,健康发展。 社会组织“娘家”的成立,成为业界津津乐道的话题。
“娘家”能不能发挥作用?
中国社会组织促进会由官办学术性社会团体改造而来,新的理事会上又选举全国人大副委员长成思危和全国政协副主席罗豪才担任名誉会长,会长为原中国藏学研究中心党委书记(曾任民政部副部长)陈虹,秘书长则为国家民间组织管理局副局长杨岳。业界包括准会员都在观望,新成立的促进会同样官气十足,她到底能不能发挥应有的“娘家”作用? 也许,民政部副部长李立国的解释可以消解这种疑虑。他从社会需要和促进会能做什么入手,用即将开展的行动回答了记者的问题。 李立国说:“我国社会组织及其管理工作尽管已经取得了明显的成绩,但整体上仍处于发展的初级阶段,存在着不少亟待解决的问题和困难。集中表现在政府在法规政策、规划发展、财税资金、规范管理等方面的扶持不足,社会在舆论环境、资金捐赠、志愿参与等方面的支持不够,社会组织自身在内部治理、能力建设、功能作用等方面发展偏弱。” “可以说,社会组织促进会是顺势而生。”李立国表示,民政部将大力支持促进会的工作,将把可以转移的服务性和微观管理的一些交给促进会,支持促进会开展行业统计、行业调查、行业自律、经验交流、技术培训等工作。 而陈虹也表示要把促进会打造成真正的会员之家,真正发挥“娘家”作用。 社会组织成立后,紧要的工作就是在开展理论研究的同时,抓好社会组织的培训工作,建立好社会组织的自律规范。原来民政部计划设立的民间组织发展奖励基金将更名为社会组织发展奖励基金交给促进会来管理协调。 诚如李立国副部长所说,“成立大会的召开,只是中国社会组织促进会成功迈出的第一步,以后的路还很长,任务还很艰巨。” 山东省民间组织管理局副局长刘军表示,“这的确是个好事情,尽管中介作用的充分发挥有赖于体制改革的进一步推进,但新的促进会能分担部分社会组织管理职能已经是一个很好的尝试。” 中国人口福利基金会理事长苗霞更是对促进会充满期待,希望这个“娘家”充分发挥作用,为社会组织提供服务。 | |