作为一个特殊群体，残疾人在日常生活中往往要遭遇比其他正常人更多的挑战，承受更大的压力。比如，怎样才能走上自食其力的就业之路，就是一个严峻的社会问题。

　　收入水平普遍较低

　　残疾人由于身体上的缺陷，就业能力下降，收入水平普遍较低。以定南县为例，目前该县有8700多名残疾人，大部分生活在农村，该县农业人口2006年人均收入为5643元，而残疾人年人均收入仅为1241元，仅为农业人口平均收入的22％，远远低于当地农民家庭，且全县残疾人年人均收入在1000元以下的有1648户熏占农村残疾人家庭总户数的34％。由于收入微薄，许多贫困残疾人病情越拖越重，生活越拖越苦，造成交叉性恶性循环。

　　由于生理上的弱势和身体上的残缺，残疾人劳动力素质普遍较低，就业门路窄，就业方式单一，外出打工几率极低。由于缺乏资金、经营能力和技术，他们当中从事个体经营的也为数不多。

　　就业形势仍然严峻

　　在破解就业难的问题上，定南县做了大量工作。2001年，该县颁布实施了《定南县分散按比例安排残疾人就业办法》，同年，该县成立残疾人劳动服务所，免费为残疾人提供求职登记、职业指导、职业培训、职业介绍等服务。2003年，该县残联和地税局共同制定《定南县残疾人就业保障金代征暂行办法》，将残疾人就业保障金纳入地方税务部门代收，有效地规避了迟交、漏交或者拒交保障金的现象，征收覆盖面由60％扩大到了95％。残疾人就业保障金提高后，该县又加大了对残疾人创业的补助力度，每年补助款在10万元以上，在残联的帮助下，该县有322名残疾人加入创业队伍。

　　定南县残联把残疾人职业技能培训作为残疾人就业工作的一个重点来抓，积极推荐残疾人出去学习，从去年到现在，有270人通过培训推荐到企业就业。此外，该县还通过集中安置的办法，安排了182名残疾人在该县两家福利企业就业。该县财政也每年拿出10万元以上资金购买30个福利岗位安排残疾人就业。同时，各社区每年还会腾出100个公益岗位给残疾人。

　　尽管定南县通过采取一系列措施，让1000多名残疾人走上了就业之路，但这只占有就业能力残疾人数的22％。多数企事业单位宁愿交纳残疾人就业保障金，也不愿意按比例安排残疾人就业，残疾人就业难问题仍然突出。

　　残疾人就业难在何处？

　　残疾人就业难在哪里？一名李姓企业负责人的话反映了大部分用人单位的做法：“残疾人体质较弱，经常请病假，一旦生病谁来替班？医疗费用怎么算？”因此，他宁愿每年多交一两万元的保障金，也不愿意招聘残疾人。

　　同时，用人单位工作条件不好也是一些残疾人进厂又出厂的原因。定南县曾经有一家皮鞋厂招聘了12名残疾工人，但那里工作环境恶劣，一间平房内挤着几百名工人，每天工作时间达14个小时，每月工资只有500元。扣除食宿费后，工人们所剩无几，所以，工作一段时间后12名残疾人被迫辞工。

　　除了用人单位的原因外，部分残疾人也存在“等、靠、要”思想，嫌工作辛苦等，也是导致其就业率低的一个重要原因。

　　需要社会共同关爱

　　定南县残联理事长郭迪罗说，残疾人就业问题是一个复杂的社会问题，事关改革、发展、稳定大局。要改变残疾人就业难状况，需要全社会共同关爱。

　　一是要加大宣传力度，创建扶残助残良好社会风气。要在全社会提倡扶残助残的社会风气，表彰社会助残先进单位和先进个人的事迹，宣传生动感人的残疾人典型事迹。同时，协调和推进社会力量共同解决残疾人就业难的问题。认真贯彻落实政府颁布的按比例安排残疾人就业办法，鼓励、动员社会各界接纳残疾人就业。

　　二是要加大教育培训力度，提高残疾人综合素质。要抓好残疾儿童的义务教育以及残疾学生的中等职业教育，通过多种形式，开办各种类型的职业技术培训班，提高残疾人的整体素质，增强参与社会的竞争能力，使其能够自食其力，实现就业。

　　三是鼓励自强创业。工商行政管理、税务等部门要根据残疾人保障法和有关税收法律法规的规定，制定、完善扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的优惠政策；残疾人就业服务机构要积极、主动做好服务，协助有关部门，按照国务院《社会保险征缴暂行条例》的规定，逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围，推动残疾人个体就业和自愿组织起来就业。

　　四是强化政府职能，加大对残疾人就业工作的支持和保护力度。各级党委、政府要从实际情况出发，在残疾人就业政策制定、资金援助、岗位提供等就业环节给予扶持。要适时调整工作思路，把应由社会承担的职能还给社会，建立健全残疾人就业的社会义务机制、履约责任机制、监督检查机制和工作协商机制，促进残疾人就业工作富有针对性和操作性。